Vergaberecht: Unterschied zwischen den Versionen

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"Das [[Vergaberecht]] ist Teil des [[Haushalt]]srechts und dient der [[Sparsamkeit|sparsamen]] Verwendung öffentlicher Gelder."<ref>* Nelskamp/Dahmen, [[Dokumentation]] im [[Vergabeverfahren]], KommJur 2010, 208, 210</ref>
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#REDIRECT [[:Kategorie:Vergaberecht]]
 
 
==Allgemeine Vergabegrundsätze==
 
 
 
===[[Transparenz (Vergabegrundsatz)|Transparenz]]===
 
 
 
===[[Öffentlichkeit (Vergaberecht)|Hinreichende Öffentlichkeit des Wettbewerbs]]===
 
 
 
===[[Gleichbehandlung (Vergaberecht)|Gleichbehandlung der Bieter]]===
 
 
 
===[[Diskriminierungsverbot(Vergaberecht)|Nichtdiskriminierung potenzieller Bieter]]===
 
 
 
==Schwellenwerte==
 
 
 
Bei Vergaben ist zunächst der Auftragswert nach {{VgV 3}} zu schätzen.
 
 
 
===Vergaben oberhalb der EU-Schwellenwerte===
 
Überschreitet der geschätzte Auftragswert den sog. EU-[[Schwellenwert]], sind spezielle Vergabeverordnungen anzuwenden:
 
* VOB/A (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil A)
 
* VOF (Vergabeordnung für freiberufliche Leistungen)
 
* VOL/A (Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen, Teil A)
 
 
 
===Vergaben unterhalb der EU-Schwellenwerte===
 
 
 
Unterhalb des [[Schwellenwert]]s gilt das Vergaberecht des kommunalen [[Haushaltsrecht]]s, {{KommHV-Kameralistik 31}}.
 
 
 
Nach {{KommHV-Kameralistik 31}} Abs. 1 muss der Vergabe von Aufträgen eine öffentliche [[Ausschreibung]] vorausgehen, sofern nicht die Natur des Geschäfts oder besondere Umstände eine beschränkte Ausschreibung oder eine freihändige Vergabe rechtfertigen. Bei der Vergabe von Aufträgen und dem Abschluß von Verträgen sind die Vergabegrundsätze anzuwenden, die das Staatsministerium des Innern im Einvernehmen mit dem Staatsministerium der Finanzen bekanntgibt ({{KommHV-Kameralistik 31}} Abs. 2, siehe dazu {{IB3-1512.4-138}}).
 
 
 
==[[Arten der Vergabe]]==
 
 
 
{{:Vergabeart}}
 
 
 
==Normen==
 
 
 
===EU-Recht===
 
 
 
====Vergaberichtlinien====
 
 
 
* {{Richtlinie 2014/24/EU}}
 
* {{Richtlinie 2014/25/EU}}
 
 
 
====Außer Kraft====
 
 
 
* {{Richtlinie 2004/17/EG}}
 
* {{Richtlinie 2004/18/EG}}
 
 
 
===Bundesebene===
 
 
 
====Gesetze====
 
 
 
====={{HGrG}}=====
 
 
 
* Teil 4, §§ 97 ff.
 
 
 
====={{BHO}}=====
 
 
 
====={{GWB}}=====
 
 
 
====Verordnungen====
 
 
 
====={{VgV}}=====
 
 
 
* {{VgV 3}}
 
 
 
====={{SektVO}}=====
 
 
 
====Private Regelwerke====
 
 
 
====={{VOB/A}}=====
 
 
 
====={{VOF}}=====
 
 
 
====={{VOL}}=====
 
 
 
====={{STLB-Bau}}=====
 
 
 
====={{STLB-BauZ}}=====
 
 
 
====={{STLK}}=====
 
 
 
====={{REB}}=====
 
 
 
====={{GAEB-VB}}=====
 
 
 
===Landesrecht===
 
 
 
====Gesetze====
 
 
 
====={{BayHO}}=====
 
 
 
====Verordnungen====
 
 
 
* {{KommHV-Kameralistik 31}} [[Vergabe von Aufträgen]]
 
* {{KommHV-Doppik 30}} [[Vergabe von Aufträgen]]
 
 
 
====Bekanntmachungen====
 
* {{IB3-1512.4-138}}
 
** {{IB3-1512.4-239}}
 
** {{IB3-1512.4-202}}
 
** {{IB3-1512.4-219}}
 
 
 
* [http://www.innenministerium.bayern.de/assets/stmi/buw/bauthemen/iiz5_vergabe_kommunal_bekanntm_20061123.pdf  Richtlinien des Bayerischen Staatsministeriums der Finanzen zur Rückforderung von Zuwendungen bei schweren Vergabeverstößen vom 23. November 2006]
 
 
 
====Nebenbestimmungen====
 
* {{ANBest-K}}
 
 
 
====Rundschreiben====
 
* {{IB3-1512.4-161}} Vergabe von Aufträgen im kommunalen Bereich
 
* {{IB3-1512.4-197}} Ausschlussliste der Obersten Baubehörde
 
 
 
==Rechtsprechung==
 
 
 
===Europäischer Gerichtshof (EuGH)===
 
* {{EuGH C-574/10}} – Niedernhausen - Kein Aufstückeln einheitlicher öffentlicher Bauaufträge
 
 
 
===Bundesverwaltungsgericht (BVerwG)===
 
*{{BVerwG 9 C 11.11}} - [[Modifizierter Erschließungsvertrag]]; [[Fremdanlieger]]; [[Erforderlichkeit der Kosten]]; Entscheidungsspielraum der Gemeinde; [[grobe Unangemessenheit]]; [[Vergaberechtsverstoß]]; [[Mitwirkungspflicht des Beitragsschuldners]].
 
 
 
===Verwaltungsgerichte (VG)===
 
*{{VG Aachen 3 K 244/11}} - Ein [[Widerruf]] des [[Zuwendungsbescheid|Zuwendungsbescheides]] und die Neufestsetzung (Kürzung) der [[Zuwendung]] ist grundsätzlich angezeigt, wenn der Zuwendungsempfänger dadurch einen schweren Vergabeverstoß begeht, dass er die falsche Vergabeart wählt.
 
* {{VG Düsseldorf 20 L 1283/08}}: Durch die Mitwirkung am Austausch der Ursprungskalkulation im Ausschreibungsverfahren und durch die Zahlung von [[Bestechung]]sgeldern, um potentielle Mitbewerber auszuschalten, verletzt ein [[Architekt]] - unabhängig davon, ob Mitbewerbern tatsächlich ein Schaden entstanden ist - in hohem Maße die ihm obliegenden Pflichten. Eine derartige [[Pflichtverletzung]] rechtfertigt die Löschung seiner Eintragung in die Achitektenliste. Auch überwiegt in einem solchen Fall das öffentliche Interesse an der sofortigen Vollziehung das private Interesse des Architekten, vorläufig bis zur Entscheidung in der Hauptsache von der Vollziehung verschont zu bleiben. (Amtlicher Leitsatz)
 
 
 
==Publikationen==
 
 
 
===Fachbücher===
 
 
 
* {{ISBN 9783415052086}} S. 226 ff.
 
* {{ISBN 9783807301235}}
 
* {{ISBN 9783899714241}}
 
 
 
===Vergabehandbücher===
 
* [http://www.vob-online.de/sixcms_upload/media/3668/Lesefassung-2012.pdf VHB Bund 2008 - Vergabe- und Vertragshandbuch für die Baumaßnahmen des Bundes, Stand August 2012]
 
* [http://www.innenministerium.bayern.de/assets/stmi/buw/bauthemen/iiz5_vergabe_bauauftraege_vhb_vhb_bayern.pdf VHB Bayern - Stand August 2012 - Handbuch für die Vergabe und Durchführung von Bauleistungen durch Behörden des Freistaates Bayern]
 
* [http://www.innenministerium.bayern.de/assets/stmi/buw/bauthemen/iiz5_vergabe_freiberuflich_vhf_bayern.pdf VHF Bayern Stand Februar 2014 Handbuch für die Vergabe und Durchführung von Freiberuflichen Dienstleistungen durch die Staatsbauverwaltung des Freistaates Bayern]
 
* [http://www.stmi.bayern.de/assets/stmi/buw/bauthemen/iiz5_vergabe_liefer_vhl_vhl_bayern.pdf Vergabehandbuch für Lieferungen und Leistungen Bayern (VHL Bayern)]
 
 
 
===Wikipedia===
 
* [http://de.wikipedia.org/wiki/Vergaberecht_%28Deutschland%29 Wikipedia Vergaberecht (Deutschland)]
 
** [http://de.wikipedia.org/wiki/%C3%96ffentlicher_Auftrag Wikipedia Öffentlicher Auftrag]
 
** [http://de.wikipedia.org/wiki/%C3%96ffentlicher_Auftraggeber Wikipedia Öffentlicher Auftraggeber]
 
 
 
===Broschüren===
 
* [http://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/376/publikationen/sonstiges_vergaberecht_komplett_25_4_2014_neu.pdf Broschüre zu Regelungen mit Umweltbezug im neuen EU-Vergaberecht]
 
 
 
===Leitfäden===
 
* [http://www.stmwi.bayern.de/fileadmin/user_upload/stmwivt/Publikationen/2014/Das_Wirtschaftlichste_Angebot.pdf Leitfaden 'Das wirtschaftlichste Angebot']
 
* {{ISBN 9783887953706}} S. 100 ff.
 
* [http://www.nachhaltige-beschaffung.info/SharedDocs/DokumenteNB/LF_Ressourceneffizienz_02_2014.html?nn=3631298 Leitfaden der Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung zur ressourceneffiziente Beschaffung]
 
* [http://www.bkpv.de/ver/pdf/gb2004/wierer.pdf Wierer, Leitfaden zur Vergabe von Architekten- und Ingenieurleistungen nach VOF]
 
* [https://www.dtad.de/workxl/content/leitfaden-verfahren.0.html Formaler Ablauf eines Ausschreibungsverfahrens]
 
 
 
===Formulare===
 
 
 
* [http://www.formularservice-online.de/sixcms/detail.php?template=fso_prdgroup_detail&id=1466543?rowhighlight=1466543&bl=12304 HIV-KOM - Handbuch für Ingenieurverträge und Vergabe n. VOB im kommunalen Tiefbau]
 
** [http://www.formularservice-online.de/sixcms/detail.php?template=fso_prdgroup_detail&id=1312501?rowhighlight=1312501&bl=12304 CertiFORM HIV-KOM 1 Ing-Vertrag und VOF-Formulare I/2015, Einzelplatzlizenz]
 
** [http://www.formularservice-online.de/sixcms/detail.php?template=fso_prdgroup_detail&id=1466544?rowhighlight=1466544&bl=12304 CertiFORM HIV-KOM 2 Vergabe,Veröffentlichung (VOB) II/2015, Einzelplatzlizenz]
 
** [http://www.formularservice-online.de/sixcms/detail.php?template=fso_prdgroup_detail&id=1466549?rowhighlight=1466549&bl=12304 CertiFORM HIV-KOM 3 Vertragsabwicklung (VOB) -KFB- II/2015, Einzelplatzlizenz]
 
**[http://www.formularservice-online.de/fso/artnr/016534101?bl=12311 CertiFORM HIV-KOM 4 Zuwendungen RZWas 2005, RZStra II/2013, Einzelplatzlizenz]
 
 
 
===Zeitschriften===
 
 
 
* [https://www.transparency.de/fileadmin/pdfs/Rundbriefe/Scheinwerfer_49_IV_2010_Kommunen_Vergabe.pdf Transparency International Deutschland e.V.,  Kommunen und Vergabe, Scheinwerfer Heft 49, November 2010]
 
 
 
===Fachaufsätze===
 
* Dombert, Zur finanziellen Mindestausstattung von Kommunen, DVBl. 2006, 1136;* Pietzcker, Grenzen des Vergaberechts, NVwZ 2007, 1225;
 
* Müller/Brauser-Jung, Öffentlich-Private-Partnerschaften und Vergaberecht – Ein Beitrag zu den vergaberechtlichen Rahmenbedingungen, NVwZ 2007, 884;
 
* Nelskamp/Dahmen, [[Dokumentation]] im [[Vergabeverfahren]], KommJur 2010, 208
 
* [http://www.deutsche-handwerks-zeitung.de/das-ist-neu-beim-vergaberecht/150/3096/329221 Anna '''Schlange-Schöningen''', Das ist neu beim Vergaberecht]
 
 
 
===Dokumentationen===
 
* [http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/16/061/1606112.pdf Deutscher Bundestag Drucksache 16/6112 Kommunale [[Selbstverwaltung]] und europäisches Vergaberecht]
 
 
 
===Pressemitteilungen===
 
* [http://www.bmwi.de/DE/Presse/pressemitteilungen,did=763444.html bmwi.de vom 18.4.2016 - Vergaben werden digital - größte Reform des Vergaberechts tritt in Kraft]: "Heute tritt die größte Reform des Vergaberechts seit über zehn Jahren in Kraft. Mit dem Gesetz und der Verordnung zur Modernisierung des Vergaberechts wird öffentlichen Auftraggebern ein neues übersichtliches und leichter handhabbares Regelwerk für die Vergabe von öffentlichen Aufträgen und Konzessionen zur Hand gegeben."
 
 
 
===Sonstige===
 
* [http://europabuero.neurosyn.de/sites/default/files/buchanhang/Vortrag%20Barbara%20Gradl,%20Bayerischer%20Gemeindetag.pdf Vergaben unterhalb der EU – Schwellenwerte in Bayern - 28. November 2006]
 
* [https://www.muenchen.ihk.de/de/starthilfe/Anhaenge/Wertegrenzen-im-bayerischen-Vergaberecht.pdf Wertgrenzen bei Ausschreibungen im Freistaat Bayern]
 
* [http://www.stmelf.bayern.de/mam/cms01/agrarpolitik/dateien/hinweis_vergabe_oeff_antragsteller.pdf BayStMELF, Hinweise zur Beachtung der Vergabevorschriften durch Kommunen, sonstige Körperschaften des öffentlichen Rechts, staatliche Behörden und für alle sonstigen öffentlichen Auftraggeber i.S. des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (§ 98 GWB) bei einer Förderung nach dem [[EFF]]]
 
* [http://www.abz-bayern.de/abz/inhalte/Info-Recht/Rechtliche-Grundlagen-des-Vergaberechts/Europaeisches-Recht.html Auftragsberatungszentrum Bayern e.V. , EU-Vergaberecht]
 
 
 
==Links==
 
 
 
* http://www.innenministerium.bayern.de/buw/bauthemen/vergabeundvertragswesen/bauauftraege/index.php
 
* [http://www.stmwi.bayern.de/wirtschaft-standort/oeffentliches-auftragswesen/ Staatsministerium für Wirtschaft und Medien, Energie und Technologie, Öffentliches Auftragswesen]
 
* [http://www.stmi.bayern.de/buw/bauthemen/vergabeundvertragswesen/kommunalerbereich/index.php Themenseite "Vergaben im kommunalen Bereich"]
 
* [http://literaturfuehrer-vergaberecht.de Literaturführer Vergaberecht]
 
* http://mediendb.hjr-verlag.de/jehle/texte/leseprobe/9783782501507_leseprobe_01.pdf
 
 
 
==Zitate==
 
 
 
*"Der [[Bundesrechnungshof]] hat für die seiner Prüfung unterliegenden Baumaßnahmen stets die Auffassung vertreten, daß Aufträge an freischaffende [[Architekt]]en und [[Ingenieur]]e nicht auf Grund von [[Ausschreibung]]en vergeben werden sollen, die allein dem Zweck dienen, den niedrigsten Preis zu erzielen; derartige Ausschreibungen würden der Eigenart der Architekten- oder Ingenieurtätigkeit, die sich durch schöpferische, geistige Leistungen vom Herstellen marktgängiger Erzeugnisse unterscheidet nicht gerecht"<ref>Quelle: Schreiben vom 16.8.1974 an den Ausschuß für die Honorarordnung der beratenden Ingenieure, zitiert nach http://www.wirz.de/ausscfrm.htm - abgerufen am 02.06.2016 um 10:24 Uhr</ref>
 
 
 
==Siehe auch==
 
* [[Ausschreibung]]
 
** [[Aufhebung der Ausschreibung]]
 
* [[Rechnungsprüfung]]
 
** [[Ordnungsprüfung]]
 
*** [[Prüfung der Auftragsvergaben]]
 
* [[Dokumentation]]
 
** [[Aktenführung]]
 
* [[EU-Vergaberecht]]
 
** [[Schwellenwert]]
 
** [[Gesamtauftragswert]]
 
* [[Korruptionsprävention]]
 
* [[Öffentlicher Auftraggeber]]
 
* [[Umweltrecht]]
 
* [[Vergabefehler]]
 
 
 
==Fußnoten==
 
<references />
 
 
 
[[Kategorie:Vergaberecht]]
 
[[Kategorie:Haushalt]]
 
[[Kategorie:Rechnungsprüfung]]
 

Aktuelle Version vom 13. Juli 2019, 19:14 Uhr

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